大变革背景下，施工图审查制度改革该何去何从？

施工图审查制度改革是工程建设项目审批制度改革中推进政府职能转变和“放管服”改革的重要内容之一。近年来，围绕这一改革命题，行业内出现了“取消审图回归设计”“坚持制度回归政府”等多元化改革理念。本文对当前勘察设计行业所处的转型发展历史阶段与质量现状、施工图审查制度执行的差异化现状与存在问题等改革背景进行了梳理，从坚持并优化现有审图制度的视角出发，对制度存在的必要性及改革优化路径进行了探索分析，并提出了相关建议

我国施工图审查制度自2000年国务院颁布《建设工程质量管理条例》并正式实施以来，在保障建设工程施工图设计文件质量、推动国家工程建设标准规范（以下简称"规范"）落地实施等方面发挥了重要作用。同时，近20年来，其性质与定位、与政府监管的关系、各地的差异化发展问题，并未形成清晰的统一认识，业内争议不断。自2017年10月国务院印发《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第687号）、2018年5月国务院办公厅印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33号）、2019年3月国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）以来，施工图审查制度改革再次成为争议的焦点。